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Índice de Convergência Liberal: Análise Geral

Série de cinco Estudos Livres compara planos de governo dos presidenciáveis
1 de outubro de 2026 por
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O Índice de Convergência Liberal médio dos seis planos de governo é de 30,6%. Menos de um terço da agenda do Livres aparece, em média, nos planos dos presidenciáveis. Nenhum chega a 55%.

O ICL de cada plano

Cada lâmpada mostra quanto um plano se aproxima das propostas do Livres naquele tema. Quanto mais acesa, maior a convergência. O ICL médio pondera cada tema pelo número de propostas.

Índice de Convergência Liberal por tema, em %. Planos em ordem alfabética. O ICL médio pondera cada tema pelo número de propostas.
PlanoSegurança PúblicaReforma do EstadoEducaçãoMeio Ambiente e SaúdeProsperidadeICL médio
Augusto CuryCury
Flávio BolsonaroFlávio
LulaLula
Renan SantosRenan
Romeu ZemaZema
Ronaldo CaiadoCaiado
Média dos seisMédia

Leitura transversal

  • A convergência se divide por tema, não por campo político. Nenhum plano converge com o Livres em todos os temas. Zema vai de 73,9% em Prosperidade a 15,6% em Segurança Pública. Lula faz o caminho inverso: 53,1% em Segurança Pública e 1,4% em Reforma do Estado.
  • Caiado é o mais regular. Lidera Meio Ambiente e Saúde, fica em segundo nos outros quatro temas e nunca cai abaixo de 23,6%.
  • Flávio Bolsonaro é estável, mas mediano. Oscila entre 23,6% e 39,1%, não lidera nenhum tema e pontua sobretudo com convergências parciais.
  • Renan Santos concentra os problemas constitucionais. Tem nove das 18 propostas barradas pelo filtro e fica abaixo de 20% nos cinco temas.
  • Augusto Cury raramente diverge porque raramente detalha. O plano deixa de abordar 76% das propostas de Meio Ambiente e Saúde e 83% das de Prosperidade.
  • Mercado como financiador, não como concorrência. Concessões e PPPs são quase consenso. Remover barreiras para novos competidores, não.
  • Há consensos que atravessam campos políticos. O combate ao desmatamento como política de segurança pública e a fila única do SUS reúnem quatro convergências plenas cada.

Propostas barradas pelo filtro constitucional

Antes da comparação, o filtro constitucional barrou 18 propostas em cinco dos seis planos. São medidas incompatíveis com garantias constitucionais e princípios básicos do Estado de Direito, como a ampla defesa e o juiz natural. Renan Santos tem nove, Flávio Bolsonaro tem quatro, Romeu Zema tem três, e Ronaldo Caiado e Augusto Cury têm uma cada. Lula é o único sem nenhuma proposta excluída. Meio Ambiente e Saúde foi o único tema sem exclusões.

O que ficou de fora do debate

Uma parte da agenda liberal não aparece em nenhum dos seis planos: regulamentação do uso adulto de drogas, legalização de cassinos, regulamentação da prostituição, certificação por competências, Marco da Co-Responsabilidade Educacional, fim do circuito fechado no fretamento, cabotagem aérea, voto facultativo, regulamentação do lobby, licença parental compartilhada, enfrentamento à violência obstétrica e ressarcimento automatizado ao SUS. Esse silêncio também é um resultado. Ele mostra onde o Livres precisa atuar para colocar esses temas no debate público.

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Como o Índice de Convergência Liberal é calculado

O Índice de Convergência Liberal (ICL) mede quanto o plano de governo registrado no TSE por cada presidenciável se aproxima das 113 propostas nacionais do Caderno de Políticas Públicas 2026 do Livres. Os seis planos analisados são os das candidaturas mais bem colocadas na pesquisa Datafolha de 21 de agosto: Augusto Cury (Avante), Flávio Bolsonaro (PL), Lula (PT), Renan Santos (Missão), Romeu Zema (Novo) e Ronaldo Caiado (PSD).

Cada proposta do Caderno recebe uma de quatro classificações. O índice de um tema soma os pontos e divide pelo número de propostas do tema. O ICL médio de cada plano pondera os cinco temas pelo número de propostas: Reforma do Estado, com 36, pesa mais que Educação, com 13.

Antes da comparação, cada proposta dos planos passou por um filtro de compatibilidade com a Constituição e com os princípios do Estado de Direito. As incompatíveis ficaram fora da conta, mesmo quando pareciam próximas da agenda liberal.

+1
Convergência plena: o plano propõe medida equivalente ou compatível.
+0,5
Convergência parcial: avança na mesma direção, com outro desenho.
0
Divergência: propõe o caminho oposto.
0
Não aborda: o plano não trata do tema.

índice do tema = (plenas + ½ × parciais) ÷ propostas do tema

Equipe técnica: Magno Karl, Mano Ferreira, Rafael Moredo, Matheus Rocha e Alessandra Manabe. Com contribuições de Leandro Piquet Carneiro, André Portela, Marcos Rehder e Ricardo Cantuária.

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